水资源是人类社会赖以生存的前提,直接关系到社会的可持续发展。如今,地球生态环境已被人类活动严重破坏,尤其是水污染的严重性尤为突出,已向人们敲响了警钟[1]。1中国水资源的现状中国的淡水资源总量为28 000亿m3,占全球水资源的6%,名列世界第四位,但人均占有量却很少。全国有10个省区人均水资源不足1 000 m3。(人均水资源不足1 000 m3为贫水国家,不足500 m3为绝对贫水国家)。

中国被联合国列为水资源紧缺国家,又是世界上用水量最多的国家之一。仅2002年,全国淡水的取用量大约占世界年取用量的13%,是美国1995年淡水供应量的1.2倍。据统计,中国目前缺水总量约为400亿m3,每年受旱面积200~260 km2,影响粮食产量150~200亿kg,影响工业产值2 000多亿元,全国还有7 000万的人饮水困难。缺水对环境和人的身心健康都有着严重的影响。

从人口和水资源分布的统计数据可以看出, 中国水资源南北分配的差异非常明显。长江流域及其以南地区人口占全国的54%, 但水资源却占了81%, 而耕地面积只占全国总数的1 /3; 北方人口占46% , 水资源只有19%, 耕地却占全国耕地的60% 以上, 北方黄河等地区人均水资源仅为500m3。由于自然生态破坏以及高强度的人类活动影响, 北方的水资源进一步减少, 而南方水资源却进一步增加, 这种趋势在最近20年来尤其明显, 这就更加重了南北水资源的不平衡。

用水逐年增长, 水资源浪费严重。据统计, 自1949) 2002年, 全国用水量增加了4 000多亿m3,大约每10 年增加1 000 亿m3, 年平均增加约为100亿m3。1980年以后, 全国总用水量的增长幅度略有下降, 但年平均增长量仍为62亿m3 左右。农田灌溉多沿用传统方式, 灌溉利用系数在0. 45左右, 至少有一半的水被浪费。工业用水利用率也很低, 发达国家的万元GDP 用水量一般在50 m3,而中国的万元GDP用水量却在730 m3。水质不容乐观, 2006年, 中国废水排放总量达到536. 8亿,t 其中工业废水为240. 2亿,t 占排放总量的44. 7% 。废水排放居于前四位的行业依次为造纸、化工、电力和纺织, 这四个行业排放的废水占重点统计企业废水排放量的53. 9%。表1列出了1991) 1998年中国七大水系的水质变化趋势。

水污染物排放总量居高不下, 导致水体污染相当严重。2006年, 在国家环境监测网实际监测的745个地表水监测断面中, 有28% 的断面为最劣等水质。2005年, 全国有一半的城市市区地下水遭到严重污染, 一些地区甚至出现了/有河皆干、有水皆污0的现象。

部分流域水资源的开发利用程度过高, 也加剧了水污染趋势的恶化。据52006年中国水资源公报6, 淮河的开发利用率为54% , 黄河为60. 9% , 海河却高达74. 9%。过度开发导致这些河流在枯水期基本没有生态流量, 大大降低了流域水体的自净能力。更为严重的是水污染事故频繁发生,2005年, 全国共发生环境污染的事故1 406起, 其中水污染事故就有693起, 占全部环境污染事故的49. 2%。2006年, 又有842 起环境污染事故发生,造成的直接经济损失达1. 3 亿元。这些数字只是人们为水污染付出代价中的冰山一角。根据国家环保总局和国家统计局联合发布5中国绿色国民经济核算研究报告6, 2006年全国因环境污染(包括水污染在内)造成的经济损失为5 200多亿元,约占当年国内生产总值的4% 。

水污染不仅造成了数额巨大的经济损失, 更是直接危害了百姓的饮用水安全。中国环境监测总站在2006年对113个环保重点城市月均监测取水总量为15. 9亿,t 其中不达标水量4. 4亿,t 占总量的27. 7% 。农村的状况就更为严重, 据中国首次农村饮用水与环境卫生现状调查的结果显示,44. 36% 的农村饮用水未达到基本卫生安全标准。全国仍有3亿多的农村人口饮用水不达标, 其中因水污染造成9 000多万人饮用水不安全。